“Un gato negro en una habitación en total oscuridad; Esa es la situación de la migración colombiana frente al estado colombiano”. Con esta frase, inició la disertación el colombiano Javier Urrea Cuellar el 20 de noviembre de 2018 en Barcelona, en el primer foro creado por ciudadanos para ciudadanos colombianos en el exterior. Y a fecha de hoy, esto no ha cambiado. Prueba de ello es que, en los últimos cuatro años, no ha habido un control político estricto, que ejerza presión institucional desde el legislativo para el mejoramiento de la calidad de vida de los ya aproximadamente 7.5 millones de connacionales en el exterior. El colapso del SITAC, la contratación mediante convenio interadministrativo de una empresa (ALDESARROLLO) que ha tenido miles de problemas en varios municipios del Quindío, han dado la voz de alerta frente a un cuello de botella que lleva presentándose en el servicio consular colombiano desde hace 4 años, aproximadamente.
La crisis de representación
Desde el año 2006, la nación colombiana residente en el exterior ha tenido la oportunidad de poner a una persona que represente sus intereses en el Congreso de la Republica. Desafortunadamente, estas personas que han tenido la oportunidad de hacer algo por la comunidad, simple y llanamente no han hecho absolutamente nada. Detrás de disculpas y argumentos falsos, han estado allí durante cuatro años haciendo acto de presencia, sin conocimientos previos de las realidades económicas, políticas y sociales de la gente en el exterior, haciendo que su paso por el legislativo quede con más pena que gloria. Y para un análisis más detallado, aquí sus nombres y un recordatorio de su gestión. Todo lo pueden revisar y contrastar en detalle en la pagina web Congreso Visible, de la universidad de los Andes.
2006 – 2010 Manuel José Vives Lacouture (Alianza Verde)
Con el pretexto de que él “tenía unos negocios en Miami”, Vives Lacouture logro esta curul en Cámara de Representantes. Un proyecto de ofrecer salud a los colombianos en el exterior, que posteriormente fue retirado, es el legado de este insigne “prócer de la patria”.
(2010-2014) + (2014 -2018) Jaime Buenahora Febres (Partido de la U)
Durante dos periodos legislativos, (8 años) Buenahora Febres logro poner mediante un acto legislativo, el 01 de 2013, que la representación de los colombianos en el exterior se viera aumentada a dos curules. Sin embargo, una reforma posterior (Acto Legislativo 02 de 2015) que lideró el mismo Buenahora Febres, redujo la representación a una sola curul para el exterior para dar paso a la curul de la comunidad raizal de San Andrés, medida que se aplicó desde las elecciones de 2018. Se aplico para retirar le representación política de los colombianos en el exterior, pero no para darle y cumplirle a los Sanandresanos raizales esa posición. Aún están esperando que se reglamente su representación.
2014-2018 Ana Paola Agudelo García (MIRA)
El periodo legislativo 2014-2018 ha sido el único donde dos personas han ejercido la representación política de la migración en el Congreso Colombiano. Por un lado, propositivo, por la visibilización que se dio por parte de la Congresista Agudelo García. Se gestionaron procesos importantes como la vinculación en el plan Nacional de Desarrollo de la comunidad colombiana en el exterior por primer a vez, procesos importantes como la participación institucional del Fondo Nacional del Ahorro con programa especifico de acceso a compra de vivienda nueva para los colombianos en el exterior, la gestión ante las Dirección Nacional de Reclutamiento del Ejercito y generar procesos de tarjetas militares a remisos en el exterior, el reconocimiento de menores migrantes y su no inclusión en reclutamiento al ejército, demostrando su residencia en el exterior. Lo malo fue que, en esa época, la dirigencia política del MIRA no hacia alianzas programáticas, o vinculación política a ninguna bancada. Todos los esfuerzos realizados eran simplemente dejados de lado, ya que no se contaba con procesos de construcción y dialogo político. Por consiguiente, también fue el periodo en el cual, ante esa realidad política, se cerceno ese logro de tener dos representantes para la migración en el Congreso Colombiano. Además, por falta de experticia política, permitieron (y se les aviso por activa y por pasiva) que Jaime Buenahora y el presidente Juan Manuel Santos, retirarían la segunda curul de los colombianos en el exterior. Perdimos representación, peso político y visibilización, porque la ahora Senadora Ana Paola Agudelo, dejo de entenderse con la problemática de los colombianos en el exterior. Ya solo deja algunas proposiciones sin ningún compromiso explícito en plenarias del Senado.
2018-2022 Juan David Vélez Trujillo (Centro Democrático)
Durante uno de los periodos mas convulsos de la humanidad, como lo fue la pandemia, la migración colombiana estuvo representada por Juan David Vélez Trujillo. Desde mi perspectiva, el logro más importante de este congresista fue la modificación del Estatuto Tributario Colombiano, donde el impuesto de timbre dejo de ser el 48.3 % del sobrecosto de todos los servicios consulares. Hay que recordar que, a todo proceso en el exterior, se aplicaba este leonino impuesto de la colonia y que por más de 20 años sufrimos este exabrupto como colectivo. Y aquí hay que decir que fue específicamente una politóloga colombiana radicada en Washington D.C. que fue candidata a la cámara por una coalición rara en las anteriores elecciones, y que trabajo en el BID en un puestico por tres meses, la que decía altisonantemente y vehementemente que eso no se podía hacer. Los lideres de base, investigadores, activistas y la comunidad organizada con trabajo y argumentos lo logró. SI SE PUDO. Fue voluntad política tardía de Vélez Trujillo, argumentos sólidos, presión política y la oportunidad de resarcir una deuda histórica de nuestra comunidad.
Los hechos que menoscabaron la gestión de Vélez Trujillo se resumen en los siguientes puntos:
El querer obligar mediante la Ley 2171 de 2021 a pagar un seguro de repatriación con empresas de servicios exequiales. Esta “Ley” ni dice ni hace, es un vacío legal, un relleno mal hecho que quedo allí y nunca se ha cumplido. Un papel mojado más que no cumple con las expectativas de nuestra gente.
El nombramiento de su padre Francisco Humberto Vélez Bernal como funcionario consular de libre nombramiento y remoción. La relación laboral de su padre en el servicio consular fue objeto de escrutinio público y críticas por parte de sectores de la oposición y medios de comunicación, quienes señalaron posibles conflictos de interés o favoritismos durante su periodo legislativo en los consulados de Las Palmas de Gran Canaria, donde fue objeto de investigación por un supuesto acoso a una ciudadana colombiana en plena pandemia, hecho este que fue objeto de denuncia e investigación y su posterior traslado al Consulado de Sevilla.
El contrato con su hermano, el medico Jose Antonio Vélez Trujillo, que trabaja actualmente en la sanidad pública española. El contrato con el Programa Colombia Nos Une, fue para dar charlas virtuales sobre que hay que tener para hacerse un “buen chequeo médico efectivo”.
En pandemia, Juan David Vélez Trujillo utilizo su posición como político, para promover el uso de ciertos moteles de Bogotá, para que los viajeros hicieran su estadía y cuarentena a unos costos altísimos y exorbitados para cada persona, hecho que fue denunciado a las respectivas entidades de control.
2022-2026 Carmen Felisa Ramírez Boscán (Pacto Histórico)
Con una profunda convicción de que podría llegar a hacer un cambio, se convirtió en una de las más grandes decepciones para la comunidad colombiana residente en el exterior. Decir que trabajó solo para un sector, las víctimas en el exterior, ya dice mucho. Y es que en el exterior no solo están este colectivo. Hay trabajadores, profesionales, estudiantes y hay que legislar para el beneficio de todos. No fue una persona que buscara dialogo o alternativas de solución que beneficiaran a la comunidad colombiana residente en el exterior. Por el contrario, ya pasados seis meses se vio que no había ninguna conexión real con las necesidades de nuestro colectivo y la gestión de esta representante política.
Al no haber hecho ningún tipo de control político, hoy en día vemos como los servicios consulares están colapsados, no hay una prospección del mismo servicio consular ante las realidades migratorias actuales, además de no haber hecho procesos, es decir, presentación de proyectos legislativos desde el inicio de su periodo constitucional. Cuando presenta acciones a ultima hora, la pregunta es: ¿Ya para qué?
Si bien es cierto, su votación se mantuvo, fue más la votación por la lista y la inclusión de dos candidaturas desde el movimiento de víctimas la que sostuvo hasta ultimo minuto en los escrutinios una diferencia de 8.000 votos en contra y a favor del Centro Democrático.
El presentar de forma tardía los proyectos de ley que debería haber presentado a tiempo para beneficio de la mayoría social, como el Proyecto de Ley No. 528 de 2026 – Reforma a la «Ley de Retorno, o el Proyecto de Ley No. 144 de 2025 – IA en Consulados, presentados de forma tardía y sin ningún consenso con la comunidad, pues no iniciaron su trámite legislativo como debería ser, desde el inicio de la legislatura fue la tarea que no se hizo. El proyecto en el que mas trabajó, que fue el reconocimiento del desplazamiento forzado transfronterizo, en la ley 1448/2011, proyecto que no beneficia a la mayoría social de los colombianos en el exterior y que no vio la luz en este periodo.
El hecho es que fue a hacer universidad y formación política en el congreso. Pero ni, aun así. Para muestra un ejemplo; Cuando en Comisión Primera Constitucional Permanente se debatiría uno de sus proyectos, cuyo ponente fue el senador Humberto de la Calle Lombana, la representante Ramírez Boscán no se había enterado que se debatiría esa semana. Llego tardíamente, a los ocho días a la segunda sesión de esta ponencia, y no logro los consensos de los Senadores para que pasara a plenaria. En su lugar, tuvo criticas muy fuertes a una gestión pobre, llena de problemas personales con sus asesores de Unidad Técnica Legislativa, una sentencia de la Corte Constitucional, la Sentencia T-149 de 2025, donde se demuestra que ella ejecuto la vulneración del Derecho a la Información. La Corte determinó que Ramírez Boscán vulneró el derecho al acceso a la información pública y a la participación política al bloquear a un ciudadano (Ricardo Marín Rodríguez) de sus redes sociales oficiales o aquellas que utiliza para difundir su labor legislativa. De igual manera, El alto tribunal señaló que las cuentas de redes sociales de los congresistas, cuando se usan para fines oficiales, se consideran foros abiertos al debate y la información ciudadana, por lo que se prohíbe el bloqueo sistemático de críticos. No obstante, se reconoce que hubo actos de Violencia Política. Curiosamente, la sentencia también analizó el contexto de la congresista como mujer indígena y perteneciente a una minoría étnica. La Corte reconoció que Ramírez Boscán ha sido víctima de violencia política de género y patrones de discriminación en medios digitales, instando al Estado a proteger a las mujeres en cargos públicos frente a agresiones que desacrediten su capacidad basándose en estereotipos. A pesar de lo anterior La Corte Constitucional ordenó el desbloqueo y la representante tuvo que desbloquear inmediatamente al accionante en sus redes sociales para garantizar sus derechos constitucionales.
2026-2030 Alejandro Murcia (Centro Democrático)
El Congresista electo Alejandro Murcia tendrá una responsabilidad bastante alta. Para un análisis previo, ustedes mismos pueden hacerse una idea y les dejo el siguiente link:
La crisis de la credibilidad: cuando la palabra empeñada ya no basta
La responsabilidad social de representar a toda una comunidad, donde el estado tiene una deuda histórica muy grande, esta hoy en manos de un perfil técnico/tecnócrata en servicios financieros, con experiencia en cumplimiento normativo financiero en los Estados Unidos. Hay que decir que sin experiencia política ni trabajo social y en lo que se vio en los debates en el exterior, demostró un sectarismo digno de el mas acérrimo laureanismo de los años 50´s. Esto es algo que preocupa, ya que para la obtención de logros en tramites de códigos, leyes, decretos y reformas, hay que tener “mano izquierda” y buscar el consenso de diversas fuerzas políticas en el Congreso.
Amanecerá y veremos, se posesionará y analizaremos.
Dejo hoy a la opinión pública la siguiente reflexión:
Durante los últimos 16 años, el trabajo de “vigilancia” veeduría y control político como ciudadanos se ha hecho en beneficio de la mayoría social de los colombianos en el exterior, no de una parte de ellos o por segmentos de territorio o por pertenencia a grupos politicos. Junto a diversas personas, grupos, asociaciones y colectivos, se ha tratado de aportar trabajo, pensamiento criterio y alternativas de solución con el objetivo de visibilizar a la comunidad y la de buscar un equilibrio entre el estado y el ciudadano. Como ejemplo, en aportaciones de liderazgo social, como el reconocer a la migración como sujeto político de derechos, mejora en los servicios consulares, el reconocimiento de la mujer migrante, la caída del impuesto de timbre, la articulación de los actores sociales de la migración entre muchos otros.
Todo lo anterior sin haber recibido pago alguno, como ha sido el trabajo de la mayoría de lideres y activistas sociales. Eso nos permite mantener la independencia, el pensamiento critico y la seguridad de mantener con coherencia una identidad propia.
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